商务部等5部门《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》解读

一、政策背景

当前，我国出海企业规模不断壮大，积极开拓多元化市场，对高质量、专业化海外综合服务需求显著增加。2025年全行业对外直接投资12455.8亿元，2026年1-6月投资活跃度指数129。

原"走出去"公共服务平台自2015年上线运营，广受境内外企业关注，平台累计访问量达4.8亿次。

二、16项举措六大方面

方面一：优化完善公共平台与服务（3项）

• 建设国家层面综合服务平台：将"走出去"平台升级为国家层面海外综合服务平台，联通"税路通""贸法通"、条约数据库、知识产权服务等，形成"1+N"服务体系
• 提供优质公共产品：国别指南、营商环境报告、风险提示、合规培训
• 提升综合服务效率：电子证照、数字化治理、企业诉求快速响应

方面二：集成创新地方服务（2项）

• 升级线上线下服务：打造企业出海"一站式"窗口
• 探索创新服务模式：依托自贸区等开放平台，打造出海综合服务港

方面三：延伸健全海外服务（2项）

• 拓展境外经贸合作区功能：支持龙头企业参与建设
• 建立海外综合服务站：在重点国别和地区建立服务站

方面四：加强经贸合作保障（3项）

• 丰富双边合作机制：签署投资、贸易、税收等领域双边合作文件
• 营造安全有利环境：海外安全风险信息跟踪和发布
• 妥善应对投资贸易争议：多元化争端解决机制

方面五：拓展提升专业服务（3项）

• 提升法律/财会/咨询等服务水平：培育国际一流律所和仲裁机构
• 增强金融机构跨境服务能力：定制化"跟随式"服务
• 拓展各类专业服务领域：数字化赋能、知识产权、人力资源

方面六：提升出海企业能力（3项）

• 增强企业跨国经营能力：国际化经营管理培训
• 加强国际规则衔接：属地化经营、社会责任
• 提升海外经营合规水平：合规管理体系建设

三、国家层面海外综合服务平台

2026年2月11日，国家层面海外综合服务平台正式上线运行。平台特点：

• 统筹法律、财税、金融、外事、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源
• 连通有关部门、行业组织、服务机构以及驻外使领馆、100多家外国投资促进机构
• 栏目总数超过260个，链接各类分平台37个
• 为5.2万家境外企业、数十万家外贸企业、数千家对外承包工程和劳务合作企业提供服务

四、地方配套进展

五、与837号令的衔接

837号令第六条至第九条系统构建了"服务—管理—保护"三位一体框架，明确建立海外综合服务体系。商务部等5部门的指导意见是837号令服务保障条款的具体落地实施文件。

两者形成闭环：837号令提供法律依据，指导意见提供操作路径，国家平台提供服务载体。