21号公告是什么？对离岸信托有什么影响？

**21号公告（财政部 税务总局公告2026年第21号）是中国首次对离岸信托个人所得税作出系统性规定，2026年7月24日发布并立即施行。**

它明确了离岸信托**全生命周期**的个税规则：**①设立（装入）环节**——居民个人将财产装入离岸信托，按"财产转让所得"缴20%个税；**②存续环节**——信托及底层境外实体产生的收益，无论是否分配，按年缴20%个税；**③终止（清算）环节**——清算收益按"利息、股息、红利所得"缴20%；**④非居民设信托但居民实际控制**的，视同居民信托征税；**⑤代持穿透**——谁实际出资、控制，谁纳税。

配套的国家税务总局公告2026年第15号规定了征管细节（申报地点、时限、表单）。